经济参考报》记者近日从全国工商联环境商会主办的2019中国环境产业高峰论坛上获悉，2018年，50强环境企业2018年共创造营收约3350亿元。其中，仅有10家公司营收过百亿，距离国家提出的到2020年培育50家以上产值过百亿的环保企业，尚有不少差距。

业内人士指出，环境产业盈利困局背后，既有市场竞争发展和经济环境原因，也与企业短贷长投、无序扩张等因素有关。在接下来的政策利好和资本市场助力下，行业需要在技术创新和发展路径上予以突破，从而推动环境产业走向集中度更高、企业规模更大、管理水平更好的新格局。

50强环境企业营收3350亿元

“2018年我国环保企业已经有3.5万家，总产值超过8万亿人民币，营业收入达到1.35万亿，比上一年增长17.4%。”原环境保护部总工程师万本太指出，当前环保产业已经初步形成了“一带一轴”的总体分布特征，即沿江发展轴和沿海发展带。

全国工商联党组副书记、副主席樊友山表示，巨大的环境治理需求已成为拉动经济的新增长点，环保产业正迎来高速发展的机遇期、黄金期。

当天会上，全国工商联环境商会发布了“2019中国环境企业50强榜单”。数据显示，50强环境企业2018年共创造营收约3350亿元。共有10家公司营收过百亿，分别是光大国际、北控水务、葛洲坝、三聚环保、格林美、东方园林、盈峰环境、首创股份、碧水源、启迪桑德。其中启迪桑德和首创股份首次过百亿元。此外，有9家企业营收在50亿元到100亿元之间。

值得注意的是，根据国家发展改革委、原环境保护部2016年印发的《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》，到2020年环保产业产值超过2.8万亿，培育50家以上产值过百亿的环保企业，打造一批技术领先、管理精细、综合服务能力强、品牌影响大的环保公司。

“通过榜单可以看出，目前过百亿元的企业仅有10家，虽然相对去年增加了3家，但是与国家提出的目标相比，差距还是巨大的。除了仅有10家过百亿，营收50亿到100亿的企业也仅9家。”环境商会秘书长马辉说。

值得注意的是，去年以来，受金融去杠杆、PPP清库存、强化对影子银行的监管等多重因素影响，环境企业受到较大冲击，部分企业出现现金流紧缩、债券及债务违约等一系列问题，甚至面临资金链断裂风险。

在四川发展产业引导股权投资基金副总经理张慧看来，环保行业遭遇困境的背后，一是因为市场的竞争发展和经济环境对撞的结果；二是短贷长投，企业用短期流动性资金投资长期项目，这个过程中又遇到了金融机构去杠杆，导致经营难以为继；三是无序扩张，很多环保企业除了做自己的主业，还涉及其他领域，包括房地产、矿业等，没有想清楚就扩张，环境变化下会导致整个大行业受影响。

环境产业进入3.0时代

在业内人士看来，环境产业已经进入3.0时代，PPP是产业3.0时代市场化模式的重要代表之一。不过，PPP与环保项目结合后的飞速奔跑也带来了不少问题，“短期工程化、融资债务化、边界模糊化”等问题日渐凸显。2017年，财政部印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（俗称“92号文”），PPP进入规范季。

财政部政府和社会资本合作中心推广开发部主任夏颖哲说，“截至目前清库规模已达2.2万亿，清库是为了回归PPP初衷，希望在政府主导下吸引社会资本参与，促进市场化运作，实现平等协商、风险分担、互利共赢。因此，92号文的发布，实际上不是叫停PPP，而是初心的回归。”据他介绍，目前，财政部在库PPP管理项目接近9000个，涉及约13.6万亿的投资，其中跟环境相关的PPP项目依然占比过半数，近5000个，总投资约4.8万亿，已经落地项目3000多个，总投资额约2.9万亿。

首创股份副总经理王征戍介绍，在首创股份参与的PPP项目中，绝大多数顺利落地和执行，融资落地率接近100%，政府也比较满意。2018年，首创股份首次营收破百亿，达124.55亿元，同比增长34.14%；利润总额达到12.79亿元，同比增长31.58%。“首创股份在选PPP项目的时候遵循政府刚需的原则，同时也会评估这个项目的可持续性和稳定性。拿到项目后，还会对每一个项目的收益模式、服务内容、效益产出等进行梳理，尽力勾勒出这个项目相对清晰的轮廓。”

夏颖哲表示，好的PPP项目应该具备收费定价机制较为透明、有稳定现金流、规模合适、竞争充分等元素。当前，大部分PPP项目都需可行性缺口补助，需要政府投资，也需要市场化机制运营。要实现“绿水青山就是金山银山”，需要探索如何将资源环境优势转化成市场化机制，比如，如何统筹土地资源，如何实现其他资源的带动效应，如何发挥产业链作用等，让参与方得到合理收益。“目前正在研究的EOD模式，就是以环境驱动发展的新模式。”

需政策资本技术多方合力助推

环保产业发展的政策利好仍在释放。今年年初全国工商联和生态环境部联合印发了《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》，两部门还签署了关于共同推进民营企业绿色发展打好污染防治攻坚战的合作协议。

据樊友山介绍，未来两部门将综合运用法治、市场、科技、行政等多种手段，鼓励民营企业积极参与污染防治攻坚战，既要帮助民营企业解决环境治理困难，提高绿色发展能力，又要营造公平的市场竞争环境，完善经济政策措施，形成支持服务民营企业绿色发展的长效机制。

此外，今年科创板开闸，在《上海证券交易所科创板企业上市推荐指引》中，重点推荐的七大领域之一就是节能环保领域。而在科创板受理的100多家企业中，环保企业占六七家。另外，2018年整个环保行业的并购比2017年在金额上有明显增加，从环保企业的上市数量来讲，和其他行业相比也在增长。

“金融机构对环保行业一直以来非常重视，一方面因为环保本身是刚需，另一方面，这两年，中央提出金融要服务实体，节能环保行业基本属于实体经济行业。”申港证券副总裁赵玉华说。

“未来我们判断整个环保行业可能最主要的角色就是两点，一是投资运营商，二是环保技术公司。每个企业要结合我们自身的禀赋或者资源，去寻找好各自的定位，把各自的角色办好。”维尔利总裁宗韬总说。

“环保行业技术壁垒低，整个商业模式的迭代没有那么快，我们很难建一个很高的护城河、防护墙，所有的参与者很容易进来，那就需要不断完善商业模式。通过商业模式的重构，让产业有一个再出发的机会，也许能获得更好的发展。”成都环境投资集团有限公司副总经理李勇刚说。

“环境产业3.0时代还应该倡导环境受益者付费的新理念。”北控水务集团高级副总裁杨光建议：一是地方政府依据地方生态治理投入，探索出台生态产品和服务收费机制和收费办法；二是建立污水处理领域的收费机制，尽早落实收费水平真正能够满足排水和污水处理设施、污泥处理处置建设运营的成本要求；三是在水环境综合治理领域，把水环境治理和生态提升规划与城市发展规划衔接，生态项目投资规划与区域开发规划结合，测算一定生命周期水生态治理项目需要的投资和运营费，推进收费合理分摊，形成可持续的投融资机制；四是打破一些城市的管理理念，授权企业对生态治理项目进行充分的经营开发，简化审批程序，降低规费，政府与企业共享增量经济效益。

在环境商会会长、博天环境集团股份有限公司创始人赵笠钧看来，中国正在解决世界上最复杂的环境问题。环境产业正面临着重大的考验，以往该产业更多依赖于政策驱动，而不是企业内生竞争力的提升。要重新思考未来发展路径，用对品质和创新的坚守推动环境产业的生态演进，推动环境产业走向集中度更高、企业规模更大、管理水平更好的新格局。

来源：班娟娟/经济参考报