受新冠肺炎疫情的影响，北京的文化产业受到了冲击。为帮助他们化解风险，2月19日，北京市发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》，按照正视困难、坚定信心，把握存量、做足增量，着眼当前、考虑长远三大原则，在资金政策支持、促进精品创作、培育产业发展新动能、加大金融支持力度、优化营商环境等5个方面，打出28条政策“组合拳”，扶持文化企业渡过难关，推动首都文化产业高质量发展。

据悉，这是北京首次在“一级响应”期间多部门联手对文化企业做出的专项政策安排，有效期至2020年年底。

新冠肺炎疫情出现后，北京积极响应国家号召，自1月23日起，包括17个庙会在内的4300多场春节假日文化活动取消，260家电影院停业，5392场演出取消，372个文化馆(站、室)关闭，183家博物馆闭馆。在疫情影响下，北京的文化企业体现出了强烈的社会责任和担当，但很多企业也陷入了经营困境。

为此，北京市委宣传部会同市发改委、市科委等16个部门及各区有关单位，对3000余家文化企业进行了深入调研。在19日的政策发布会上，北京市委宣传部副部长赵磊表示，文化企业普遍反映当前最需要的是延缴社保、减免房租、贷款延期和融资补贴等资金政策支持。北京积极回应企业所呼，找准疫情期间企业的难点痛点，提出有针对性的解决措施，在破解企业难题上求实效。

相关研究机构调查显示，北京近四成受访文化企业表示，初步估计经济损失超百万元；超过四成的受访企业预计，本年度收入将同比下降50%以上。

北京市宣传部门相关负责人表示，新政策将重点聚焦文化产业的文化属性，坚持内容为王，以精品创作为核心，一手抓全面建成小康社会、庆祝建党100周年等重大主题精品创作，一手抓反映抗疫事迹的优秀作品，为文化企业在疫情期间抓好精品创作生产提供最强有力的支持，提振精神、鼓舞士气。对优秀剧目创作和品牌展演活动开设绿色通道，确保重点创作项目不停工、不流产、不降标。同时建立疫情期间舞台剧、电影、电视剧、出版物等重点项目种子库，全流程指导把关，确保如期上市发行、上线播出。

2019年，北京营业性演出共计22823场，观众1040万人次，演出票房收入达17.44亿元。今年受疫情影响，初步估算，演艺和娱乐业年收入将下降25%以上。

北京市文化和旅游局局长陈冬表示，北京市将从艺术创作生产、艺术基金扶持、演出审批、演出推广、惠民票价补贴、政府采购等环节入手，给予演出艺术企业全链条的政策帮扶。同时推动更多文化类政务事项“网上办、掌上办、指尖办”，缩短审批时间。

受疫情的影响，市民的生活方式、消费方式及消费内容都发生了明显的变化。网络游戏、数字音乐、远程教育等文化科技融合新兴业态，成为当下文化消费的新热点。

北京市属各大文艺院团如北京京剧院、北京交响乐团、北方昆曲剧院、中国杂技团、中国评剧院等，纷纷在网上推出经典文艺演出视频，开展远程排练和创作。首都图书馆、北京文化艺术活动中心统筹全市资源，推出多种形式的线上公共文化服务，丰富市民多样化的精神文化需求。

近期一项数据调查显示，北京“文化+互联网”领域实现收入同比增长22.1%，占文化产业收入比重达43.8%，对拉动北京经济增长起到了重要作用，也展现出较强的抗风险能力，这为北京深化文化科技融合、加快培育新兴业态提供了发展契机。

据悉，未来北京将结合已有政策，抓基地建设，加快建设国家级、市级文化和科技融合示范基地；重点扶持开发一批5G、AI、8K超高清、智慧文旅、智慧园区、“互联网+中华文明”等应用场景建设项目；抓消费拉动，举办“电竞北京2020”系列活动，办好北京国际电竞创新发展大会、“电竞之光”展览交易会等；推动精品游戏研发基地、音乐产业园区、网络教育出版园区、云游戏发行平台等项目建设，加快形成产业集聚。

目前，在“文化+金融”方面，北京已形成了“优政策”“搭平台”“建体系”“强服务”的北京模式，运用多种文化金融工具，设立“投贷奖”风险补偿机制，发挥“文创板”“文创金服”等平台作用，为文化企业纾难解困。

新闻出版、电影、文旅、广电、文物等行业主管部门，利用“政策工具箱”，对资金支持政策提前启动、提前拨付、扩大范围；财政、人力社保、金融等部门也通过延缴社会保险、返还失业保险、扩大信贷投放、降低融资费用、给予场租补贴等方式，帮扶企业解决资金难题。北京市地方金融监管局局长霍学文表示，对经营困难但有发展前景的文化企业，金融机构要做到不抽贷、不断贷、不压贷，做好续贷服务，应续尽续、能续快续。

优化市财政资金投入结构，对文化重大项目资金进行妥善安排，确保中轴线申遗、文物腾退保护、博物馆图书馆等文化设施开放、实体书店发展、冬奥会筹办等事项资金需求。

优化营商环境，按文化企业规模分类制定支持措施，对龙头文化企业实施“一企一策”；对大中型文化企业，通过“投贷奖”政策降低企业融资成本；对小微、初创型文化企业，通过“房租通”政策降低企业经营成本，以此形成文化企业全生命周期的政策闭环，全面优化首都文化企业营商环境。

在这次疫情中，社会各界团结起来，帮助文化企业走出生存困境。由北京文化产业协会牵头，与北京地区66家文化产业园区业主单位联合发出倡议，为租户减免房租，目前已明确为租户减免计划安排资金约1.26亿元。朝阳区已出台相关政策，为文创园区和企业“双减负”。疫情期间为在朝阳区注册纳税的中小微文化企业减免租金，执行该政策的文创园区可获得最高不超过100万元的一次性奖励支持。

赵磊表示，疫情结束后，人们的文化消费会有新一轮爆发式增长，需要行业做好内容储备。北京市将尽最大可能不影响今年的创作生产，不断推出精品力作，满足人们对精神文化产品的更高追求。(本报记者 张景华 董 城)

来源：光明日报     发布时间：2020-02-21