“就业优先”，首次出现是在2018年中央经济工作会议上，今年全国两会上成为热词之一。与以往“就业”通常在民生板块不同，今年政府工作报告首次将就业优先置于“宏观政策”板块——这不只是对就业政策在政府工作报告中的“座位调整”，更是旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海认为，对于新就业形态，政府相关部门应注重营造宽松的营商环境，创新行政管理方式，逐步健全相关法律法规，完善适应新就业形态的用工和社保制度，探索适合其发展特点和规律的保障机制。

《政府工作报告》指出，就业优先政策要全面发力。就业优先就是保证民生财富之基，民生幸福之源。如何让这个政策全面发力？关键是保障机制。现在，我们的保障机制在行政类、事业编类、国企类，大型企业类等传统行业上比较健全，但是，在新就业形态方面很弱。全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海对于新就业形态的观点说到了落实就业优先政策的软肋上。用“保障机制”抒写“新就业形态”幸福篇，应该成为我们落实“就业优先”政策的重头戏。

随着社会的发展，时代的进步，各种新就业形态会不断出现，比如，外卖、快递，电商打包行业，以及诸多临时性岗位行业，等等。这些行业岗位是灵活就业人员的天空，为群众提供了丰富的就业岗位，应该引起我们管理者的重视，一方面，新就业形态也是人民群众的幸福之源，应该给予呵护；一方面，新就业形态劳动也为社会发展做出了巨大贡献，不可缺少。新就业形态的劳动者应该也必须享受到劳动者应该具备的权利和保障。

就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。国家的宏观政策必须落实到部门的具体管理中，法规制度的具体制定中。首先，要规范相关标准，尤其要在工资薪酬、福利待遇、劳动强度等方面，维护新就业形态劳动者的权益；其次，要在“五险一金”等劳动者基本权益方面，制定强制性政策，保障新就业形态以及灵活就业工作人员“五险一金”的基本权益。这应该成为2019年劳动监管部门落实“就业优先”政策，保障劳动者权益方面的重要工作。

全国人大代表、垫江县委书记蒲彬彬说到，对新就业形态，政府既要对行业进行规范，更要做好服务。要转变传统就业观念，尊重灵活就业人员。《政府工作报告》已经做出了明确要求，要多管齐下稳定和扩大就业。加强对灵活就业、新就业形态的支持。这里的“多管齐下”“加强支持”就应该包括各种权益保障机制的与时俱进。

我们期盼用“保障机制”抒写“新就业形态”幸福篇，这应该成为2019年彰显“就业优先”政策全面发力的重要工作。

来源：华龙网-新重庆客户端

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