新时代新作为新篇章｜上海营商环境如何成为“金字招牌”？

营商环境是软实力，也是核心竞争力。

对标世界一流营商环境，上海正举全市之力，把营商环境打造成为上海的“金字招牌”。

一组数据，就能看出上海的决心和信心。根据世界银行评价，2018年中国营商环境世界排名升至第46位，其中开办企业便利度排名第28位，较之上年度提升65位。2019年5月出炉的《2019中国城市营商环境指数评价报告》显示，上海位列中国营商环境综合指数首位。

2019年，上海依然保持着全面深化营商环境改革的强劲势头。根据上海市商务委公布的上海引进外资的“半年报”，上半年本市新设外资项目3247个，同比增长49.2%；合同外资228.63亿美元，同比增长6.3%；实到外资97.54亿美元，同比增长13.9%。

上海能实现如此傲人的成绩，离不开市区两级政府的通力合作。全市一盘棋，各区显神通，来看上海各区如何在优化营商环境的创新中下足功夫、新招频出。

能多拼就多拼

为了比拼营商环境“哪家强”，这些区在店小二式的服务中卯足了劲。

企业不了解本区扶持政策？徐汇区把服务送到了企业“家门口”。2019年6月，徐汇区商务委、区中小企业服务中心发布重磅“红利”——“徐汇区企业服务随心选平台”正式启用，中小企业不仅可以在手机端匹配政策，还会有来自各个层面智囊团管家式的全程陪伴。

同时，徐汇区的部分楼宇已实现企业下楼就能办业务。此前，“营商服务进楼宇”项目正式进驻徐汇漕河泾开发区，将原先只分布在区行政服务中心的一部分工商登记注册服务引入开发区楼宇，企业在位于开发区的“家门口”就能办理新设企业注册、经营范围变更等高频业务。

虹口区为聚焦企业和群众办事痛点、堵点，加快政务服务线上线下融合，推进办事流程再造，打造了企业办事一站式服务“便利店”，并实现“办照快、办税快、办证快”的“虹口快办”模式。

浦东新区打造“店小二”服务理念的2.0版，对重点企业设立“一对一”服务专员，提供“保姆式”服务。

具体来说，浦东将建立一支服务队伍、一个综合服务平台、一条服务直通车、一个服务窗口、一条服务热线、一套服务保障的“六个一”服务模式；建立一个重点企业服务专员办公室，企业发展、规划建设、政策支持、人才环境四个专项服务组的“1+4”服务保障体系；打造重点企业保姆式服务的全过程、全方位、全覆盖“三全服务”品牌。

而奉贤区更担起了一条龙服务，这位“店小二”的角色十分多样化。例如，奉贤区对落户的外资企业，提出“落地之初当保姆，发展之中当助理，成功之后当保安”。

为了当好这个“店小二”，上海各区能多拼就多拼。

一项又一项创新

除了在服务中自我加压，这些区为了让企业获得更多便利，自我突破、出台了一项又一项的创新举措。

长宁区在放宽市场准入门槛上亮点多多。

一位从事美发行业的企业负责人正在尝试互联网美发，因为长宁区试点“一照多址”，她说，原本开10家店需要花两三个月走五六个程序，如今可以都只用一张营业执照，大大降低了商务成本。

“一照多址”，即在一张营业执照之外，可以同时附记备案多个经营网点，企业无需再为这些网点单独申请执照。长宁的这一创新举措，不仅让办证流程简化、效率提升，更为互联网企业的线下布局赢得时间，节省成本。

此外，长宁区联合上海海关探索“验放分离”和通关“零等待”，包括兰维乐、纽仕兰在内的5家注册在长宁的商贸企业成为首批试点企业。

由此，进口巴氏鲜奶的检验检疫通关时长从192个小时缩减至2小时内，通关效率提高近100倍，上海市场的进口鲜奶终于从“上架就要到期”变为“72小时直达”。

闵行区除了对区内企业加大扶持力度，还出台了扶持政策惠及区外企业。

原来，闵行区发布了新一轮科创政策《闵行区关于推进科技创新创业和成果转化的政策意见》，其中在“引进培育技术转移服务机构”一项中，闵行区鼓励区内外科技成果在本区交易服务平台进行交易，对交易服务费用给予50%、最高50万元的补贴。

也就是说，如果区外的企业能将科技成果放在闵行的平台上进行交易，将可获得交易费用的优惠。这一重磅政策为的就是将闵行打造为成果交易的集散地。

黄浦区则向自贸区看齐，推出“黄浦扩大开放50条”，推动更多自贸区开放政策和制度在黄浦优先复制。

仔细一看，这50条开放举措聚焦经济开放度、金融要素集聚度、专业服务集中度、投资便利度等四个方面，干货满满。

比如，黄浦计划在年内落实取消银行和金融资产管理公司外资股比限制，争取外资银行同时设立分行和子行等13项开放举措，对金融领域的扩大开放进行了全方位部署。

营商环境，没有最好，只有更好。尽管成绩初显，上海仍然在优化营商环境的道路上前行，这也是为什么上海能够如此从容、自信的原因。

来源：澎湃新闻记者 陈伊萍